“作為一家老牌的地方性國有全資企業，在長期的企業經營和國有資產管理工作中，始終以國家和民族責任為己任，嚴格執行國有資產管理的相關法律、法規和制 度，數十年來未發生過一例國有資產經營的違法、違規事件。”1月13日，南京合力電瓶叉車有限責任公司(以下簡稱“安叉集團”或“公司”)董事長、黨委書記張 德進在接受《中國企業報》記者采訪時認為，制度和責任是保證國有資產保值、增值的兩大法寶。

完善制度，做好基礎工作

　 　近年來，南京合力電瓶叉車在持續加強黨建和思想政治工作的同時，陸續制定并下發了一系列國有資產管理的制度性規章，涉及國有資產產權管理、對外擔保管理、資產轉 讓管理以及國有資產經營的日常程序性管理規定，明確了對資產經營的經濟責任制度，尤其是為進一步推進公司“三重一大”決策事項的規范管理，公司決策的 民主化、科學化、程序化、規范化，提高決策水平，避免重大決策失誤，確保國有資產的保值增值，公司制定并落實了覆蓋所有分公司、子公司的《三重一大決策制 度實施辦法》制度體系。除以上制度以外，公司還制定了其他一系列管理制度，實現了國有資產管理制度的體系化。

　　在制度建設的同時完善基 礎工作，安叉集團在安徽省國資委和有關政府部門的指導下，切實做好一系列的國有資產管理基礎工作，包括：定期組織清產核資，摸清國有資產存量，核實家底; 進行產權界定、產權登記以及產權變更，依法界定國有資產權益;堅持“依法考核、分類考核、激勵和約束機制相結合”，落實分公司、子公司的國有資產管理責任 機制等一系列基礎工作。

　　嚴控風險，強化國資經營責任

　　在經濟下行的背景下，資本風險和市場風險交加，風險防范難度 大，南京合力電瓶叉車可能存在較大風險敞口，為了從根源掐滅風險，防止國有資產損失，公司從財務系統著手，加強財務監督管理，全面開展風險排查，并要求定期整改落 實風險防范措施，定期對分子公司財務數據進行系統監控;嚴格控制公司整體負債規模和負債率水平，目前公司整體資產負債率為30%左右，具有較強的財務抗風 險能力;審慎開展高風險投資業務，規避金融風險，堅決壓縮低毛利、高風險的業務規模;禁止開展無商業實質的融資性貿易業務，防止發生國有資產流失。

　 　在強化國資經營責任上，南京合力電瓶叉車依據相關制度和法規，全面落實國有資產經營責任。通過公司綜合管理部門、財務部門、內部審計部門，定期組織對集團公司所 屬各單位的監督檢查，提高制度的執行力和約束力;另一方面，為全面落實國有資產經營責任，公司總部與各分公司、子公司按年度簽訂資產經營責任書，同時為提 高責任書的公信力和約束效力，以公司職工代表大會的方式進行監督，年終嚴格按照責任書考核兌現。

　　張德進舉例說，為落實國有資產管理責 任，公司制定并落實了一系列旨在規范國有資產管理的程序性規范，包括但不限于：嚴格大宗物資采購、項目建設等重大經濟事項的招投標制度，公司紀律監察部門 全程參與招投標過程，規范招投標行為;嚴格落實對外投資的程序性規范，投資調研部門和人員不得參與項目決策，項目決策人員不得參與項目實施，實施對投資項 目的動態監控，完善內部控制;實施重大事項的集體決策制度，規范決策前的調研、分析與論證程序，明確各環節的責任等等。

　　立足發展，確保國資保值增值

　 　張德進認為，一個國有企業的國有資本保值增值關鍵還在于企業發展。安叉集團一直致力于企業健康發展，確保國有資本保值增值。在宏觀經濟形勢日趨嚴 峻，經濟增速明顯下滑，市場需求持續萎縮，工程機械行業全線下滑，工業車輛子行業隨之出現較大幅度的下滑，行業經濟形勢困難重重的大環境下，公司依然實現 了連續25年保持國內同行業，在國內整個工程機械行業取得了驕人業績，2015年全年實現整機產銷75000臺，實現營業收入近60億元、利潤總額6 億元。

　　在企業發展上，安叉集團根據企業客觀情況和市場經濟環境的變化，適時實施采取一系列經營舉措，確保企業在取得階段效益和發展目 標的同時，為后續的長遠發展不斷積蓄新的動能，如：產品技術研發的前瞻性與市場需求的現實性相結合;市場開拓的局部性與全局市場乃至全球市場發展目標的銜 接;人力資源的戰略開發與合理節約地使用人力之間的平衡等等，有效了企業發展和國有資本的保值增值。另一方面，針對市場環境和企業的實際情況，適時把 握機遇，發展，如：利用證券市場提供的機會，兩次組織集團公司對合力股份的國有股增持;妥善利用政府政策，積極爭取政府對公司發展項目支持;妥善協調 土地處置，合理取得土地收益等等。

　　這一系列經營管理政策、措施的落實，取得了良好的績效，了南京合力電瓶叉車多年來的健康、持續、穩健發展， 且近年來的國有資本保值增值率始終處于行業水平，2011年至2015年，國有資本保值增值率分別達到111.78%、108.22%、 112.79%、115.84%、110.52%，在安徽省國有企業中處于水平。

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