叉車未投保

下面就讓“滁州叉車”來為大家普及下知識(shí)吧：

【案情】

王某駕駛一輛無牌叉車在道路上施工，與一輛自行車發(fā)生交通事故，交通管理部門認(rèn)定叉車承擔(dān)本次事故的主要責(zé)任。該叉車沒有投保交強(qiáng)險(xiǎn)。

【分歧】

該案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為，叉車是否應(yīng)在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任，對(duì)此有兩種觀點(diǎn)。

種觀點(diǎn)認(rèn)為，叉車，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二條的規(guī)定，屬于場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，其使用區(qū)域僅限于在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場(chǎng)所等特定區(qū)域。如果叉車在道路上使用，則符合《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》關(guān)于機(jī)動(dòng)車的定義，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》的規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)，未依法投保交強(qiáng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)由投保義務(wù)人在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，叉車屬于場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，但不屬于《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定的應(yīng)當(dāng)投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車，沒有投保交強(qiáng)險(xiǎn)的法定義務(wù)，不應(yīng)在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。

【管析】

筆者同意第二種觀點(diǎn)。

本案中的叉車，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二條的規(guī)定，屬于場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場(chǎng)所等特定區(qū)域使用的專用機(jī)動(dòng)車輛。

從道路交通安全法百一十九條規(guī)定的機(jī)動(dòng)車的定義來看，“機(jī)動(dòng)車”，是指以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運(yùn)送物品以及進(jìn)行工程專項(xiàng)作業(yè)的輪式車輛。而叉車屬于場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，其中雖然包含有“機(jī)動(dòng)車”三個(gè)字，但叉車是否屬于道路交通安全法規(guī)定的應(yīng)該投保交強(qiáng)險(xiǎn)的“機(jī)動(dòng)車”，應(yīng)該具體分析。

1、從叉車的登記機(jī)構(gòu)來看，道路交通安全法中的“機(jī)動(dòng)車”，根據(jù)《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》應(yīng)是經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記的車輛，根據(jù)《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第四條規(guī)定，需投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)主管部門監(jiān)督管理，而叉車屬于輕小型起重設(shè)備，規(guī)定在國(guó)家質(zhì)檢總局制定的《特種設(shè)備目錄》中，根據(jù)《特種設(shè)備管理制度》條“本制度所稱廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車是指不屬公安部門和農(nóng)機(jī)部門管理、注冊(cè)掛牌的；只限于在企業(yè)廠（場(chǎng)）區(qū)內(nèi)行駛的車輛。”和《特種設(shè)備注冊(cè)登記與使用管理規(guī)則》，叉車由質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行登記注冊(cè)和管理，并非是由公安機(jī)關(guān)交通管理部門或農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)主管部門進(jìn)行登記管理。

由于《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》和《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》都是根據(jù)道路交通安全法所制定的，可以認(rèn)定《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》和《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》對(duì)道路交通安全法中機(jī)動(dòng)車的概念進(jìn)行了限縮性解釋，即道路交通安全法規(guī)定的機(jī)動(dòng)車應(yīng)是經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門或農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)主管部門登記的車輛，依反面解釋，不在公安機(jī)關(guān)交通管理部門或農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)主管部門登記范圍內(nèi)的車輛，不屬于道路交通安全法中規(guī)定的應(yīng)該投保交強(qiáng)險(xiǎn)的“機(jī)動(dòng)車”范圍。

2、從《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2004）來看，上述這一特殊含義所解釋出的結(jié)果，也得到《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2004）國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定的支持。根據(jù)《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2004）中的說明，“鑒于外型和結(jié)構(gòu)的特殊性，叉車不適于作為一種機(jī)動(dòng)車在道路上行駛和使用，修訂后的GB7258 明確 GB7258 不適用于叉車。叉車的技術(shù)要求應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。” “輪式專用機(jī)械車—有特殊結(jié)構(gòu)和專門功能，裝有橡膠車輪可以自行行駛，高設(shè)計(jì)車速大于 20km/h 的輪式工程機(jī)械，如裝載機(jī)、平地機(jī)、挖掘機(jī)、鏟車、推土機(jī)等，但不包括叉車。”這里將叉車排除在《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》之外，并認(rèn)為“叉車不適于作為一種機(jī)動(dòng)車在道路上行駛和使用”。

3、從法規(guī)實(shí)施的先后來看，《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》自2006年7月1日起施行就規(guī)定了機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，而2009年5月1日起修改施行的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八條規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)實(shí)行特種設(shè)備責(zé)任保險(xiǎn)制度，提高事故賠付能力，并沒有強(qiáng)制規(guī)定場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)投保交強(qiáng)險(xiǎn)。

4、法律概念應(yīng)具有統(tǒng)一性，《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)率方案》2008版的“特種車二”中的用于清障、清掃、清潔、起重、裝卸（不合自卸車）、升降、攪拌、挖掘、推土、冷藏、保溫等的各種專用機(jī)動(dòng)車的范圍應(yīng)該和《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2004）規(guī)定的范圍是一致，《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2004）已經(jīng)將叉車排除在外，因此叉車不屬于該方案中的特種車。

綜上，本案中的叉車屬于場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，由質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行登記管理，不屬于《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》所定義的上道路行駛的機(jī)動(dòng)車，不在《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》規(guī)定的投保交強(qiáng)險(xiǎn)的范圍，沒有投保交強(qiáng)險(xiǎn)的法定義務(wù)，其在道路上施工或行駛雖違反了道路交通安全法的相關(guān)規(guī)定，但只是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而不應(yīng)在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。

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